Юридическая сила заключения негосударственной экспертизы: разбор по постановлениям и регламентам

Заключение негосударственной экспертизы — это официальный документ, подтверждающий соответствие проектной и (или) сметной документации действующим нормативам. Однако у многих застройщиков и подрядчиков возникают вопросы о том, какую юридическую силу оно имеет, где может быть использовано и на каких нормативных актах основано. В этой статье подробно разберём правовой статус экспертного заключения и основания его использования при реализации строительных проектов.

Нормативная база: что регулирует негосударственную экспертизу

Порядок проведения негосударственной экспертизы и статус её заключения закреплены в Градостроительном кодексе РФ, а также в подзаконных нормативных актах, регулирующих строительство и техническое регулирование. В частности:

• Статья 49 ГрК РФ: допускает проведение негосударственной экспертизы проектной и сметной документации для объектов, не подпадающих под обязательную государственную экспертизу.
• Постановление Правительства РФ №87: устанавливает состав разделов проектной документации и требования к их содержанию, обязательные как для государственной, так и для негосударственной экспертизы.
• Приказ Минстроя РФ № 936/пр: регулирует порядок аккредитации негосударственных экспертных организаций и требования к их деятельности.
• Статья 55 ГрК РФ: допускает использование заключения негосударственной экспертизы при получении разрешения на строительство.

Где можно использовать заключение негосударственной экспертизы

Заключение имеет юридическую силу при условии, что организация, его выдавшая, аккредитована в установленном порядке. Оно может быть использовано:

• При получении разрешения на строительство, если объект не подлежит обязательной государственной экспертизе.
• Для подтверждения достоверности сметной стоимости в коммерческих и инвестиционных проектах.
• В качестве доказательства соответствия документации требованиям нормативов при проведении проверок.
• Для представления в банковские и страховые учреждения при привлечении финансирования.
• В суде или в процессе досудебных разбирательств как документ, оформленный по правилам и выданный аккредитованной организацией.

Кейс: применение заключения в инвестиционном проекте в Тамбовской области

При реализации проекта по строительству логистического центра в Тамбовской области инвестор запросил подтверждение достоверности сметной документации. Заключение негосударственной экспертизы было выдано в срок и признано юридически действительным для последующего оформления разрешения на строительство и привлечения кредитных средств. Банк принял документ без дополнительных требований, сославшись на аккредитацию экспертной организации.

Это позволило избежать повторной оценки и сократить сроки выхода на площадку на 3 недели, а также обеспечить прозрачность финансовых расчётов перед инвесторами.

Требования к заключению, чтобы оно имело юридическую силу

Чтобы заключение негосударственной экспертизы могло быть использовано в юридически значимых процедурах, оно должно соответствовать следующим требованиям:

• Быть выдано организацией, включённой в реестр аккредитованных экспертных организаций Минстроя РФ.
• Иметь подписи экспертов и руководителя, печать организации и номер регистрации.
• Содержать полный перечень проанализированных разделов и выводы по каждому из них.
• Быть составлено в письменной форме и соответствовать формату, предусмотренному приказами Минстроя.
• Не содержать разночтений или двусмысленных формулировок, которые могут вызвать сомнения у контролирующих органов.

Важно: заключение негосударственной экспертизы имеет такую же юридическую силу, как и заключение государственной, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.